强化监督勇担当 牢记使命再出发 为推动靖安高质量跨越式发展提供坚强保障 ——在中国共产党靖安县第十五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
我代表中国共产党靖安县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会、市委四届九次全会、市纪委四届五次全会精神、县委十五届九次全会部署和要求，总结回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，郑绍同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在市纪委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关自觉践行“两个维护”，忠实履职尽责，持续正风肃纪，重拳反腐惩恶，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
(一)践行“两个维护”，着力推动重大决策部署落地见效。坚持把“两个维护”作为根本任务，强化对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，特别是对习近平总书记视察江西重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查，坚决纠治表态调门高、行动落实差等行为，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，督促党员干部切实增强“两个维护”自觉性坚定性。加强对市委第三巡察组巡察反馈问题整改情况的监督检查，全部整改完成市委巡察组反馈的3个方面涉及的40个问题。加大对脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等重点领域的监督检查，对4名科级干部环保履责不实、整改不力问题进行问责立案，责令所在党组织作出书面检查。积极参与“大棚房”清查治理，提前整改完成12个项目的“大棚房”问题。集中开展人防系统腐败问题专项治理，立案3人，其中科级干部2人。继续坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，协助县委推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，全县政治生态持续向善向好。
(二)坚守人民立场，严肃惩治群众身边腐败和作风问题。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全县共查处扶贫领域问题16起，给予党纪政务处分6人，组织处理13人，下发3期6起典型案例通报。认真落实“一条主线、三条支线”和“一案三查”工作机制，对收到的31条涉黑涉恶腐败问题线索全部查结，严厉打击涉黑涉恶“保护伞”，立案5人，给予党纪政务处分4人。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题10起，给予党纪政务处分4人，组织处理8人，下发2期3起典型案例通报。积极推行违纪款现场清退、上门清退，清退违纪款14000多元，公示公开村组干部处分5人次，实现案件查办的政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
(三)持续正风肃纪，严纠深治形式主义、官僚主义。加强对中央基层减负年、省委“三十条措施”和市委、县委若干措施落实情况的监督检查，紧紧围绕“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续推进全县干部作风突出问题集中整治，严肃查处形式主义、官僚主义问题6起，处理8人。开展“一热两不三多”形式主义、官僚主义突出问题集中整治，全县共清理(合并)53类挂牌，“摘牌”263块。持之以恒落实中央八项规定精神，查处问题6起，给予党纪政务处分7人，组织处理1人，下发4期通报全部点名道姓曝光。监督推动职能部门加强制度建设，抓好规范津补贴发放等制度的执行，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制。
(四)坚持巡改并重，充分发挥巡察监督利剑作用。健全完善县委常委会、书记专题会、领导小组会研究巡察工作机制。先后开展2轮常规巡察，巡察党组织23个，发现倾向性问题325个，已完成整改273个，移送党员干部违纪违法问题线索27条，推动立案7件，给予党纪处分8人，诫勉谈话3人。由分管县领导带队向被巡察单位党组织反馈，并对整改提要求、作部署，督促抓好整改。将巡察情况分别向派驻纪检监察组及相关职能部门反馈，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，本届内乡镇、县直单位、村居巡察覆盖率分别达到73%、78%、81%。
(五)强化日常监督，全面提升监督质效。综合运用问题线索处置、专项检查、提出纪检监察建议等方式，推进日常监督具体化常态化。强化精准问责、规范问责，全县党内问责10人，问责党组织4个，领导干部追责15人。严把选人用人政治关、品行关、廉洁关，共回复党风廉政建设意见3118人次，对71人次拟提拔重用或评先评优提出否决意见。准确妥善运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，全县运用监督执纪“四种形态”处理干部242人次，第一、第二种形态224人次，占比92.5%。积极探索推进澄清正名工作，为问题反映失实的3个单位、个人予以澄清正名，激励干部担当作为。
(六)深化体制改革，持续释放改革效能。坚持党对纪检监察工作的领导这一根本原则，一体深化纪检监察“三项改革”，强化对乡镇纪委的领导，深入推进乡镇监察办、派驻机构等重点领域改革，增强监督实效。全面加强对派驻机构的领导，研究制定《关于深化县纪委县监委派驻机构改革的实施方案》，深入推进县属国有企业派驻监督全覆盖,派驻机构共开展督查98次。强化纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法机关协作配合，推进纪法贯通、法法衔接,政法机关向县纪委移交问题线索32条，县纪委移送并督促公安机关查处恶势力团伙案1起。严格按照“六有”要求，推进乡镇纪委标准化规范化建设，改造优化办公场所，统一配齐笔记本电脑、打印机、执法记录仪、录音笔等必要的办公办案设备，对工作滞后、推进不力的乡镇党委书记、纪委书记由县委书记、县纪委书记分别进行约谈。乡镇纪委主动作为，立案32件，同比增长14.3%。
(七)保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持高压反腐力度不松、节奏不减，全县纪检监察机关处置问题线索178条，立案83件，给予党纪政务处分80人，分别同比增长1.7%、16.9%、12.7%，其中科级干部23人，对5人使用留置措施，同比增长400%。将原县民革主委、县人民医院院长陈某某受贿、滥用职权案件移送，司法机关判处其有期徒刑两年，缓刑三年。针对医疗系统制度缺失、管理混乱等问题，向县人民医院下发《监察建议书》，监督推动县人民医院完善绩效考核体系、改革药械招投标制度，县人民医院实现收支结余连年上扬，医疗服务水平、社会效果、经济效益均有明显提高。坚持以案明纪，结合五起扶贫领域典型案例开展巡回警示教育，用身边事教育身边人。举办全县科级领导干部“廉内助”培训班，培训110人，培育廉洁家风，筑牢廉洁底线。
(八)锤炼过硬本领，高标准锻造纪检监察铁军队伍。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把在主题教育中激发出来的工作热情和斗争精神转化为砥砺前行、攻坚克难，推动新时代纪检监察工作高质量发展的强大动力。多层次、多形式开展全员培训，全县纪检监察系统共举办培训班9期，培训500余人次，参训干部闭卷统考平均成绩名列全省前列;组织委机关35岁以下和新入职干部，集中开展体能与办案技能双提升训练，夯实干部依纪依法履职能力。坚持严管厚爱，在全县纪检监察系统开展政治家访213人次，收集意见建议79条。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的单位(部门)党组织管党治党宽松软，对履行政治监督职责认识不到位，不敢监督、不善监督;少数党员领导干部作风不严不实，违反中央八项规定精神的问题时有发生，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存;深化更深层次更高水平的“三转”还存在不协调、不平衡、不到位的问题，等等。对此，我们必须高度重视，认真解决。
二、工作体会
一年来，我县纪检监察工作稳步推进，党风廉政建设和反腐败斗争持续取得新成绩、新突破。成绩取得来之不易，离不开市纪委和县委的坚强领导，离不开广大人民群众的积极参与和大力支持，我们必须围绕新时代纪检监察工作高质量发展这一时代课题，一以贯之推进全面从严治党，把实践中形成的有用管用的制度长期坚持下去，巩固深化反腐败斗争压倒性胜利成果。
(一)必须牢牢把握“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化常态化。“两个维护”是纪检监察工作的“纲”和“魂”，是实现新时代纪检监察工作高质量发展的根本保证。全县纪检监察机关必须牢牢把握“两个维护”根本政治任务，更加注重把监督挺在前面，做实做细日常监督和长期监督，坚决补齐监督短板，坚守政治监督根本定位，推动全县各级党组织和党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以铁的纪律确保党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大部署落地见效。
(二)必须坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进“三不”是反腐败斗争形势和新时代纪检监察工作高质量发展内在要求决定的。全县纪检监察机关必须整体把握、贯通运用一体推进“三不”理念，始终保持高压态势，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，强化“不敢腐”，立足标本兼治，做到查办一起案件、整改一类问题、完善一套制度，深化“不能腐”，常态化开展警示教育，以身边事教育身边人，促进“不想腐”。
(三)必须坚持以人民为中心的工作导向，不断增强群众的获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心，是党的性质宗旨、初心使命的集中体现，是做好纪检监察工作的根本政治立场。全县纪检监察机关必须坚持站稳人民立场，牢记初心使命，坚定不移正风反腐肃纪，以实际成效取信于民，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(四)必须发扬斗争精神，敢于善于斗争。全面从严治党不可能一蹴而就，更不会一劳永逸。面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，纪检监察干部必须发扬斗争精神，增强斗争本领，主动投身到各种斗争中去，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争、善于开展斗争，以永远在路上的坚韧和执着，深入推进靖安风清气正的政治生态建设。
三、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会、市委四届九次全会和市纪委四届五次全会精神，按照县委十五届九次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权利运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
(一)坚守初心使命，坚决做到“两个维护”。坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，在巩固深化主题教育成果中持续强化思想政治引领，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会、市委四届九次全会、市纪委四届五次全会、县委十五届九次全会精神情况的监督检查，加强对各单位各部门履行职责使命情况的监督检查，督促党员干部把“两个维护”放在心上，扛在肩上，落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处搞变通、打折扣、喊口号等行为，全力营造靖安风清气正的政治生态。
(二)积极主动作为，全力以赴做好疫情防控监督工作。深入学习贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要指示批示和重要讲话精神，认真落实中央纪委国家监委“六个聚焦”和省纪委省监委“八看八督”要求，切实强化政治监督。紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节，督促各级党委、政府落实主体责任，督促相关职能部门切实履行行业监管职责。坚决纠治形式主义、官僚主义，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供监督保障。坚持一手抓疫情防控、一手抓发展，紧紧围绕物资供应保障、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策、完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，加强监督执纪问责。
(三)全力保障脱贫攻坚决战决胜，深入整治群众反映强烈的突出问题。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对脱贫工作绩效、脱贫攻坚政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字扶贫、虚假扶贫等问题盯住不放、精准施治、严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的严肃查处。保持“惩腐打伞”高压态势，与政法机关密切合作、协同作战，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等问题。推进基层干部亲属涉权事项公开，建立村组干部处分公示公开制度，持续开展违纪款物现场清退、集中清退，在正风反腐中提升群众获得感。
(四)持续深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。协助党委健全全面从严治党制度，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强对乡镇纪委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。完善派驻机构纪检监察工作制度和考核办法，不断释放改革效能。建立学校守护意识形态阵地、师德师风建设等方面的政治监督机制，督促落实立德树人根本任务。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。对标党中央、省委、市委要求，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
(五)切实履行监督专责，加强对权力运行的监督制约。坚守政治监督根本定位,着力在日常监督、精准监督上探索创新、求得实效。认真贯彻落实市委《关于进一步加强政治监督工作的实施意见》，推动政治监督具体化常态化。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格日常监督，实事求是运用“四种形态”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，提升监督质效。加强分析研判，全面掌握“树木”与“森林”状况。建立完善领导班子内部监督制度，做实做深“一把手”监督和同级监督。抓住主体责任这个“牛鼻子”，监督推动各级领导干部特别是“一把手”习惯接受监督，主动配合监督，认真开展监督，领导和支持纪委加强监督。加强对同级党委特别是常委会成员的监督，及时向上级纪委监委报告监督中发现的情况和线索，探索推进同级监督的具体化、程序化、制度化。把落实同级监督责任、接受同级监督情况列入年度考核重要内容，对虚于应付、落实不力，特别是造成严重后果的予以追责问责。
(六)加压奋进“有作为”，深入推进乡镇纪委“两化”建设。严格落实“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”的工作机制，压紧夯实乡镇党委、纪委责任，在巩固“有队伍、有制度、有场地、有设备、有经费”成果的基础上，推动乡镇纪委更加“有作为”。切实聚焦主责主业、恪守权责边界，在更高水平更深层次上深化“三转”，破解监督职能发挥不理想、执纪问责宽松软等难题。紧盯乡镇班子成员、村“两委”负责人、村民小组负责人等重点人群，聚焦乡村振兴战略、惠农惠民政策、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等决策部署在基层的执行落实情况，精准有力开展监督执纪问责，持续加大乡镇纪委自办案件力度。充分发挥村务监督委员会、村纪检员等作用，监督推进党务、村务、财务三公开，引导群众有序参与监督。
(七)持之以恒纠“四风”树“新风”，激励干部担当作为。巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、形成习惯。坚决整治形式主义、官僚主义，坚持从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等问题，坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。严查享乐、奢靡问题，紧盯重要节点、薄弱环节和隐形变异新动向，严肃查处不收敛、不收手、顶风违纪行为。深入落实中央八项规定精神，推动完善公务用车管理、差旅费、津补贴发放等制度规定，建立常态化通报曝光机制，充分发挥群众监督和舆论监督作用。强化精准问责，对受到诬告错告的干部，依规依纪依法及时予以澄清正名,严肃查处诬告陷害行为,推动形成激浊扬清、干事创业、担当作为的正确导向。
(八)坚定不移深化政治巡察，高质量推进巡察全覆盖。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题，聚焦扫黑除恶专项斗争履责及整改不力、不为问题，精准开展政治巡察。采取分类专项巡察、“巡乡带村”等方式，促进巡察向村(社区)党组织延伸。健全完善巡察反馈问题阳光整改机制，持续夯实巡察反馈意见整改主体责任，对整改责任不落实、整改不到位、虚假整改、敷衍整改，甚至边改边犯的坚决严肃问责。完善整改情况报告制度，综合用好巡察成果，举一反三推动改革，堵塞制度漏洞。加强巡察规范化建设，健全工作规则，规范工作程序，充分发挥巡察岗位熔炉作用，提高队伍整体能力素质。
(九)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持“严”字当头，持续强化不敢腐的震慑。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化人防系统腐败问题专项治理，加强制度建设。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深化金融领域反腐败工作，严肃查处威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败。强化重点个案攻坚，加大追赃力度。压实安全监管工作责任，坚决守住安全底线。切实扎牢不能腐的笼子，用好纪检监察建议有力武器，推动工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清政商关系，严肃规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。不断增强不想腐的自觉，结合“三会一书两公开”方式开展警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。加强思想道德和党纪国法教育，弘扬况钟青天文化，推进家风建设，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。
(十)从严从实加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头，引导党员干部以许党许国、报党报国的精神境界和使命情怀，积极投身纪检监察事业，建设让党放心、让人民满意的模范机关。推进更高水平更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。全面提高机关党建质量，推动机关党建工作与业务工作深入融合、相互促进。坚持党管干部原则，加大系统内外干部交流力度，注重优秀年轻干部的发现培养，激发干部队伍“一池活水”。全面提升纪检监察干部专业能力，巩固深化全员培训和实战练兵，推进纪检监察干部队伍能力建设。强化内部管理，完善内控机制，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防止“灯下黑”，把队伍建强、让干部过硬。
同志们，新时代要出新作为，新使命要有新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推动靖安高质量跨越式发展作出新的更大贡献!